Мигрантофобия на подъеме
Как формировалась миграционная политика России после распада Союза, мы описывали в нашем предыдущем материале. Этот текст — о недавних изменениях и тенденциях, набирающих силу после начала полномасштабного вторжения России в Украину.
Расовый профайлинг, «дружинники» и полиция
Не так давно мы писали[1] о резонансном случае в московском метро: 10 июня 2025 года была незаконно задержана и доставлена в пункт полиции для «проверки документов» женщина из Бурятии. Мужчины в военной форме с нашивками Z, называющие себя «дружинниками», проверяли документы у «лиц азиатской внешности». Как выяснилось позже, «дружинники» были членами неонацистской организации «Русская община».
Эту ситуацию прокомментировал для «Беды» правозащитник, юрист Александр Ким:
Подобные кейсы происходят регулярно. Случаи, с которыми я сталкивался, были менее жесткими, поскольку я занимался документированием этих историй до начала [полномасштабной — ред.] войны с Украиной... После начала войны ситуация существенно ухудшилась: в России на сегодняшний день нет никаких внешних ограничителей режима, и государство теперь даже не пытается маскировать свою нацистскую сущность. Раньше таким внешним ограничителем было членство России в Совете Европы, дававшее возможность обжаловать действия российских судов в ЕСПЧ[2].
Представитель:ницы азиатских народов России сталкиваются с ксенофобией и расизмом наряду с мигрант:ками из стран Азии, несмотря на то, что являются граждан:ками России. А для мигрант:ок эта реальность осложняется тем, что в правовом поле они менее защищены.
Основной критерий выбора российской полицией людей для проверки документов — национальный. Несомненно, полицейским дают соответствующие указания. Скорее всего, в неофициальной, но обязательной для исполнения форме устных рабочих распоряжений: искать нарушител:ьниц миграционного законодательства, целенаправленно проверяя “лиц неславянской внешности”
Александр Ким, правозащитник, юрист
Подобные проверки и задержания в общественных местах — примеры расового профайлинга в России. Это дискриминационная практика, при которой правоохранительные или другие органы используют Расовая теория создавалась европейскими учеными с конца XVIII века как часть биологической науки, служа оправданием колониального захвата Южной и Северной Америк и трансатлантической работорговли. Уже к середине ХХ века расовая теория была признана не имеющей научной обоснованности, а раса стала пониматься как социальный конструкт, то есть культурно сконструированного понятие, созданное посредством расистских практик: для утверждения иерархии между разными группами людей. Не имея под собой научных оснований, расизм, тем не менее, имеет огромное влияние на жизни людей, общества и институты. как ключевой фактор для подозрения, остановки или проверки людей, что ведет к системному неравенству.
Агрессивные действия «дружинников» по отношению к людям «неславянской внешности» демонстрируют усиление ультраправых неонацистских группировок в России, а их безнаказанность — поддержку подобных групп правоохранительными органами и высокий уровень ксенофобии в российском обществе.
«Крокус Сити Холл»
Резкий всплеск ксенофобии, мигрантофобии и исламофобии, которые в России часто связаны до неразличимости, можно было наблюдать после нападения на московский «Крокус Сити Холл» 22 марта 2024 года. Ответственность за произошедшее взяли на себя боевики ИГИЛ.
В течение нескольких дней после атаки были задержаны 11 подозреваемых, в том числе четверо, по заявлению следствия, участников нападения: Далерджон Мирзоев, Саидакрами Муродали Рачабализода, Мухаммадсобир Файзов и Шамсиддин Фаридун. К ним были применены пытки, во время задержания одному из подозреваемых в теракте, 30-летнему Раджабу Ализаде, отрезали часть уха. Это произошло уже после того, как мужчина был схвачен и обездвижен. В тот же день видео, свидетельствующие о пытках, были опубликованы в нескольких Телеграм-каналах, аффилированных с силовиками.
24 марта 2024 года подозреваемые предстали перед Басманным районным судом, все со следами пыток, травм и побоев. Одного из них, Мухаммадсобира Файзова, доставили на заседание в кресле-каталке. Российские силовики и раньше применяли пытки во время следствия, но прежде они не делали это настолько явно и показательно[3].
Государственные СМИ, транслировавшие заседание суда, старались максимально подчеркнуть свидетельства пыток задержанных. По словам источника издания «Вёрстка»[4] на одном из федеральных телеканалов, «руководство поставило задачу “не рассказывать прямо, но делать акцент” на том, “как их нынешний внешний вид отличается от того, что сохранился в их соцсетях”». Силовики в беседе с журналист:ками не скрывали, что «публикация свидетельств пыток “была санкционирована”, а они заинтересованы в их максимальном распространении»[5].
Это беспрецедентный шаг в нормализации насилия, давший зеленый свет для различных правых организаций в России, которые часто напрямую сотрудничают с полицией. Рейды в транспорте, как в случае с задержанием «Русской общиной» женщины в Москве, а также в местах проживания, работы, молитвы мигрант:ок часто проводятся полицейскими и «дружинниками» совместно[6].
Новые способы цифровой слежки за мигрантами: Реестр контролируемых лиц и приложение «Амина»
Еще одним итогом антимигрантской кампании после нападения на «Крокус Сити Холл» стал Реестр контролируемых лиц, заработавший 5 февраля 2025 года. Это база данных, в которую вносят данные иностран:ок и лиц без гражданства, у которых, по действующему миграционному законодательству, нет законных оснований находиться в России. Иностран:ок отдельно не уведомляют о том, что их внесли в реестр, — узнать об этом они могут, только введя свои данные в поиске на сайтах МВД или «Госуслуг»[7].
Что это значит на практике, и каким образом к началу сентября 2025 года, всего через полгода после запуска Реестра, в нем оказалось более 770 тысяч человек, треть из которых — женщины и дети?
В реестр заносят тех, у кого: отсутствуют документы или справки, необходимые для оформления миграционного статуса или гражданства, нет регистрации по месту пребывания или месту жительства, не продлен патент, разрешение на работу или трудовой договор и так далее. Чаще люди попадают в реестр не по своей вине, а по причине ошибок в оформлении документов или сбоев в самой системе электронного учета.
Как писали многие центральноазиатские медиа, вина за такие системные ошибки в любом случае возлагается на мигрантов. Так, «Настоящее время» рассказывало[8] историю кыргызстанца Нурбека Эшматова, попавшего в реестр по ошибке системы, в течение двух недель он пытался доказать это миграционным службам, но так и не смог, несмотря на полный пакет необходимых документов. Радио «Азаттык» приводило истории[9] нескольких студенток из Казахстана, столкнувшихся с той же проблемой, но разъяснений в МВД по поводу причины попадания в реестр им не дали, лишь сослались на неисправность и предупредили, что подобные сбои могут повторяться, пока работу системы не наладят.
В комментарии для «Настоящего времени» миграционный юрист Мирлан Токтобеков отмечает: «Даже сами сотрудники ведомств не всегда знают, по каким критериям формируется реестр и какие действия нужны, чтобы исключить человека из него»[10].
При этом те мигран:ки, которые попали в реестр, имеют множество ограничений: им запрещено регистрировать брак, разводиться, устраивать детей в образовательные учреждения, управлять автомобилем, открывать новые банковские счета, тратить с уже существующих более 30 тысяч рублей в месяц.
Для Москвы и Московской области, традиционных центров притяжения миграционных потоков, ужесточения более серьезные. 1 сентября этого года в Москве и Московской области РФ ввели «экспериментальный режим учета места нахождения иностранных граждан с помощью мобильного приложения “Амина”». Установка приложения обязательна для граждан:ок Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Армении, Казахстана, Грузии, Азербайджана, Молдовы и Украины, которые приезжают в Москву и Московскую область для работы[11].
Теперь «Амина» — единственный способ для мигрант:ок встать на учёт в Москве и Московской области. Приложение передает в МВД РФ сведения о геолокации ежедневно. Если сведения не передаются более трех рабочих дней, человек снимается с учёта по адресу ММЦ. Это может стать основанием для внесения в Реестр контролируемых лиц[12]. И, хотя у некоторых правозащитн:иц были надежды[13] на то, что приложение сможет помочь мигрант:кам избегать неправомерных полицейских проверок, по мнению правозащитницы Валентины Чупик, ситуация выглядит иначе: «Этот эксперимент [введение учета через приложение] предусматривает, что если ты уже зарегистрировался в этой "Амине", если она есть, то уже не нужно никаких бумаг. Но это не означает, что российские полицейские перестали требовать бумажную регистрацию, потому что они не знают, что она не нужна, или потому что они не хотят знать, что она не нужна. Они просто хотят содрать с мигрантов денег. За два дня у меня уже накопилась пачка жалоб от людей»[14].
А что можно сказать с точки зрения права и как оценивают нововведение юрист:ки? Юристка «ДСО» Валерия Ветошкина прокомментировала для «Беды»:
Инициатива с приложением “Амина” выглядит закономерным этапом цифровизации миграционного учёта и усиления контроля в условиях, когда государство ставит задачу более строгого мониторинга иностранных граждан. Она может повысить эффективность, снизить бюрократию и сделать процесс быстрее для многих. Однако с точки зрения прав человека, прав мигрантов и равенства перед законом есть значительные риски. Особенно тревожит аспект постоянного слежения (геолокация), низкой гибкости системы (технические требования), а также небалансированности — нагрузка ложится именно на определённую группу мигрантов. Если система будет реализована без достаточных гарантий, то есть доступной версии приложения, процедуры для тех, у кого нет смартфона, ясных и прозрачных правил, защиты данных, механизма обжалования решений, возможны серьезные правовые и этические проблемы.
Цифровизация миграционного контроля происходит и в Санкт-Петербурге, в августе 2025 года стало ясно, что 50 тысяч городских камер снабдили «системой распознавания национальности», на деле камеры считывают 6 «типов рас», а установка этой системы оправдывалась «выявлением концентрации определенных национальностей»[15, 16].
10 сентября 2025 года истек срок «легализации» для мигрант:ок, попавших в реестр. Это значит, что все, кто не смогли добиться удаления себя из списка, будут вынуждены уехать. «Все те, кто не узаконил свой статус пребывания в России, обязаны покинуть нашу страну, сообщив дату, место и маршрут запланированного выезда. В противном случае мигранту грозит принудительное выдворение* с наложением штрафа. После этого в течение минимум 5 лет для него будет закрыт въезд в Россию», — заявил Председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин в начале октября[17].
*На юридическом языке современной России процедура принудительного выезда иностранных граждан называется «выдворением за пределы страны». Дискриминационный, унижающий достоинство язык — один из инструментов дегуманизации мигрантов. К сожалению, из-за юридического статуса документов, использующих такие формулировки, они проникают также в СМИ и бытовую речь. Редакция «Беды» выступает против некритичного воспроизведения подобных формулировок.
«Попавший в реестр не может ничего: ни лечиться, ни учиться, ни жениться, ни пользоваться банковскими картами. По сути, единственное право, которое ему оставляют, — это собрать свои вещи и уехать. Создание такого реестра — это прямое нарушение Конституции России, в которой основные права гарантируются каждому, кто находится на территории России, а не только гражданам страны», — так оценила создание реестра правозащитница, председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина[18].
Поправки к закону о школьном образовании
Изменения в российском законотворчестве коснулись и детей-мигрантов: с 1 апреля в России вступили в силу новые правила приема в общеобразовательные школы[19]. Теперь, чтобы попасть в школу, всем будущим учени:цам, от 1 до 11 класса, нужно сдать тестирование на знание русского языка. По правилам оценки теста, будущим школьни:цам надо набрать 90% правильных ответов. Бесплатных курсов подготовки к тестированию нет. Для тысяч детей это фактически означает лишение права на образование и возможности интегрироваться и социализироваться.
Кроме того, дети-мигранты с особенностями развития в школы не попадут: для них нет ни исключений, ни адаптированных тестов. В школах предусмотрена адаптированная программа, но тестирование нужно сдавать общее. Шансы сдать его у таких детей приближаются к нулю.
Это беспрецедентная на данный момент ситуация: нигде в мире нет таких ограничений на образование, как в сегодняшней России. Как правило, в странах приема для детей-мигрантов создаются подготовительные классы, где у них есть возможность сначала изучать только язык. Постепенно к языковым классам добавляются предметные.
В добавку к тестам с принятием закона вводится фактическая сегрегация в области школьного образования. Это противоречит положениям Конвенции ООН о правах ребенка, ратифицированной Россией, и Конституции страны, в статье 43 закрепляющей обязательный доступ к бесплатному среднему образованию для всех детей, находящихся в стране, независимо от их гражданства и миграционного статуса.
Валерия Ветошкина уточняет:
Формально [принятые поправки] подаются как мера для улучшения качества обучения, однако на практике могут лишить тысячи детей права на образование, если государство не создаст систему бесплатных подготовительных курсов и адаптационных программ. Международные нормы, включая Конвенцию о правах ребёнка, прямо запрещают ограничивать доступ к образованию по признаку гражданства, языка или миграционного статуса. Поэтому без компенсирующих мер такой закон может рассматриваться как дискриминационный. Фактически речь идёт не о проверке знаний, а о фильтре, который переносит ответственность за интеграцию детей-мигрантов с государства на семьи, у которых зачастую нет ни средств, ни доступа к обучению русскому языку.
Результаты принятого закона уже можно отследить по итогам начала учебного 2025/2026 года. По данным[20] Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки России, лишь около 13 процентов детей иностранных граждан:ок, которые собирались поступать в российские школы в новом учебном году, были в результате зачислены. Остальные не смогли сдать тестирование по русскому языку[21].
Сергей Миронов, один из пропагандистов ужесточения миграционной политики, председатель партии «Справедливая Россия», прямо заявляет о задаче закона: «Ограничить пребывание в стране членов семей мигрантов и сократить нагрузку на социальную сферу. На это нацелены многие наши инициативы: кто хочет, пусть работает, но без семей и претензий на пособия, лечение, места в школах и прочее!»[22]
Цель нынешней миграционной политики не скрывается — ограничить потоки миграции, сведя ее исключительно к трудовой, краткосрочной или сезонной: так, чтобы мигрант:ки приезжали в Россию на короткие сроки и уезжали в свои страны с окончанием трудовых договоров и контрактов. Людей видят как инструмент, функцию, а их пребывание в стране ставится в вину, которую нужно заглаживать полезностью. Особняком в этом контексте стоят воинские контракты и мобилизация на войну: с начала полномасштабного вторжения российские власти планомерно наращивают способы привлечения разных социальные групп к службе через социальные и экономические блага. Мигрант:ок пытаются мотивировать, пугая лишением российского паспорта и привлекая упрощенным получением гражданства.
15 октября 2025 года Путин подписал Концепцию государственной миграционной политики на 2026–2030 годы[23]. Одной из целей миграционной политики названо «уменьшение количества детей мигрантов, которые не ходят в образовательные учреждения». Учитывая ограничительные поправки к закону «Об образовании», выполнить эту задачу можно только одним способом: дети мигрант:ок въезжать в РФ не должны.
Подписанная Концепция легализует и выводит на уровень государственной идеологии и планирования озвученные Мироновым цели российской миграционной политики. Они заключаются в том, чтобы контроль над трудовыми мигранта:ками стал тотальным, а приезжали они исключительно на заработки, без семей, которые создают «нагрузку на социальную систему». Мигрант:ки в Концепции названы «вспомогательным средством для решения экономических проблем», а именно — обеспечения трудовой силой приоритетных отраслей российской экономики «на период сохранения дефицита национальных трудовых ресурсов». Из нового — требование к мигрант:кам разделять «традиционные ценности» и не создавать «этнических анклавов».
Расширение полномочий полиции, депортации, отказы во въезде: кто под ударом в первую очередь?
По данным МВД, озвученным весной 2025 года[24], в России находилось 6 млн 300 тысяч человек с иностранным гражданством. В первую десятку государств по численности их граждан, находящихся в России, входят Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Беларусь, Украина, Армения, Азербайджан, Казахстан, Китай и Туркменистан. NB Статистике о миграции из Украины верить нельзя — в нее попадают жител:ьницы оккупированных территорий и насильно перемещенные лица.
Около 60% всех иностранных граждан:ок в России — мигрант:ки из Узбекистана, Таджикистана и Казахстана. Поток миграции не снижается: основными причинами остаются более тяжелое экономическое положение в родных странах и безвизовый режим въезда. Однако эти же группы становятся основной мишенью ксенофобии, полицейского произвола и институционального расизма.
По словам юристки «ДСО» Валерии Ветошкиной,
Современные законодательные инициативы в области миграционной политики в России направлены прежде всего на усиление контроля над мигрантами из безвизовых стран Центральной Азии — Узбекистана, Таджикистана, Казахстана и Кыргызстана. Именно эти группы становятся наиболее уязвимыми, поскольку их пребывание в России напрямую зависит от административных процедур: регистрации, цифровых приложений вроде “Амины”, миграционного учёта и патентной системы. Все последние изменения — от сокращения сроков безвизового пребывания до создания “реестра контролируемых лиц” и обязательной регистрации через мобильные приложения — усиливают зависимость трудовых мигрантов от государства и делают их положение менее защищённым. Формально это представляется как упорядочивание миграции, но на практике речь идёт о системе тотального контроля и селективного допуска.
В 2024 году российские суды постановили выехать из страны более чем 190 тысячам иностранных граждан:ок[25]. Этот показатель стал рекордным — последний раз 177,8 тысяч иностранцев выслали из России в 2015 году. Принудительно Россию покинули свыше 157 тысяч иностранцев, что на 45 % превышает результаты 2023 года. Было направлено 267,2 тысячи представлений о неразрешении въезда в Россию, что на 93,8 тысячи больше, чем за 2023 год. Также в 2024 году в два раза уменьшилось количество выданных разрешений на временное проживание и почти на четверть — видов на жительство.
С начала 2025 года Россия уже депортировала 35 тысяч мигрант:ок, которые, по версии правоохранительных органов, нарушили правила пребывания в РФ[26].
В августе этого года МВД России также сообщило[27], что за первые 6 месяцев года 791 иностранцев были лишены российского гражданства.
5 февраля 2025 года вступили в силу поправки к закону, позволяющие должностным лицам МВД принимать решения о депортации[28]. Раньше такие решения принимали через суд. Если иностран:ка совершал:а административное правонарушение при въезде в страну, решение выносила погранслужба. Теперь же принимать решения о депортации смогут руководящие аппараты территориальных органов МВД, структурные подразделения по вопросам миграции и другие сотрудни:цы полиции.
Ужесточились и правила въезда. С 30 июня 2025 года мигрант:ки обязаны заранее уведомлять российские власти о планируемой поездке: не позднее чем за 72 часа до въезда в страну подать заявление о целях визита[29]. Сделать это возможно только установив приложение «Госуслуги RuID» и заполнив через него анкету.
Мигранты сталкиваются и с нарушениями их прав при попытке въезда в Россию. После нападения на «Крокус Сити Холл» задержания, допросы, фильтрация на границах стали частой практикой. Особенно это справедливо для московских аэропортов Шереметьево и Жуковский.
Так, «Радио Азаттык»[30] писало о задержании 1 августа сотрудни:цами полиции несколько человек из Кыргызстана в переполненном помещении в аэропорту Жуковский. Говорившая анонимно женщина рассказала изданию, что её и еще нескольких пассажир:ок рейса из Оша привели на допрос по прилете в Москву. Полицейские расспрашивали ее, почему она носит хиджаб, и пытались обвинить в просмотрах экстремистского контента в телефоне.
Migrant.Uz в начале 2025 года фиксировал[31] увеличение случаев отказа во въезде в Россию для узбекистан:ок. Обычно это решение озвучивалось сотрудни:цами пограничной службы на границе после долгих расспросов и проверок телефона, при этом на руки каких-либо официальных документов с указанием причины отказа не выдавалось. У отказа во въезде нет срока действия. Медиа «Курсив» сообщало[32] об отказе во въезде как минимум 20 граждан:кам Узбекистана и Таджикистана после проверки смартфонов в июле 2025 года. В некоторых случаях поводом для отказа становились подписки на аккаунты «радикальных религиозных течений» и просмотр их проповедей. Также пограничники нашли в телефонах въезжающих переписки с осуждением действий российских спецслужб. Во всех известных случаях иностран:кам не удалось оспорить запрет на въезд через суд.
Вербовка на войну и принуждение к службе
Российские силовики вместе с правыми группировками регулярно проводят рейды против мигрантов, часто применяя насилие. Одна из таких облав на трудовых мигрантов из Азербайджана в Екатеринбурге летом 2025 года закончилась смертью двоих человек, госпитализацией в тяжелом состоянии еще двоих и массовым задержанием — в участки полиции были доставлены более 50 человек. По рассказам очевидцев, силовики действовали чрезвычайно жестко[33].
На фоне кризиса дипломатических отношений между Россией и Азербайджаном после сбития российскими ПВО пассажирского самолета азербайджанской авиакомпании AZAL[34] и облавы в Екатеринбурге азербайджанцев в России стали преследовать прицельно: так, в Дагестане в начале октября 2025 прошел очередной рейд, в результате которого были высланы из страны 19 человек[35]. Позже отношения между странами относительно стабилизировались, однако эта ситуация показывает, насколько легко насилие против мигрантов инструментализируется для различных целей. Одной из таких целей является пополнение рядов военнослужащих.
Мигранты по-прежнему остаются одной из социальных групп, за счет которых российские власти намерены пополнять численность армии без объявления мобилизации. Методы привлечения мигрантов в регулярной армии и контрактной службы разные: это и большие выплаты, и ускоренное получение российского гражданства, и силовые: принуждение к службе, угрозы лишения приобретенного гражданства и обман при заключении контракта.
Задержанных во время рейдов часто запугивают, предлагают выбор между депортацией или подписанием контракта, а законотворчество в области миграционной политики создает правовую базу, легитимизирующую это насилие. Так, в сентябре 2024 года издание «Кавказский узел» сообщало[36], что пятерых граждан Азербайджана силовики задержали в Чечне, подвергали пыткам и принуждали подписать военные контракты. Благодаря огласке они были освобождены и вернулись на родину, однако такие ситуации скорее редкость. Задержания иностранных граждан часто заканчиваются военкоматом и отправкой на фронт. Так, в сентябре 2024 года издание «Кавказский узел» сообщало, что пятерых граждан Азербайджана силовики задержали в Чечне, подвергали пыткам и принуждали подписать военные контракты. Благодаря огласке они были освобождены и вернулись на родину, однако такие ситуации скорее редкость. Задержания иностранных граждан часто заканчиваются военкоматом и отправкой на фронт.
15 мая 2023 года вступили в силу поправки к указу о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы[36]. С 2022 года на упрощенную процедуру претендовали те, кто заключил контракт на год и участвовал в боевых действиях 6 месяцев или получил ранение. После принятия новых поправок для упрощенной подачи на гражданство достаточно самого факта заключения контракта сроком от года, претендовать на гражданство могут также члены семьи.
26 октября 2023 года вступил в силу новый закон о гражданстве. В нем расширили список преступлений, за которые могут лишить приобретенного гражданства, убрав сроки их давности. Также в законе появилось новое основание для лишения гражданства — «совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности РФ» и прописан порядок принятия решений в случаях «сообщения заведомо ложных сведений». Фактически закон позволяет лишать гражданства за критику власти или любые действия, которые могут быть расценены как «угроза безопасности». Подобные формулировки оставляют силовым органам широкое поле для трактовок. Закон прямо нарушает Конституцию: из-за него у человека с приобретенным гражданством в России никогда не будет равных прав с родившимися в стране.
Уже в декабре 2023 года двух человек лишили гражданства РФ из-за непостановки на воинский учет. Суд решил, что они предоставили ложные сведения о себе, приняв присягу, а потом не встав на воинский учет. Начальница местного отдела управления по вопросам миграции считает, что это «прецедент по лишению гражданства РФ на подобном основании»[37].
8 августа 2024 года — новое ужесточение: сократились сроки, в которые получающие гражданство должны явиться в военкомат. Путин подписал закон, позволяющий лишать гражданства за непостановку на воинский учет в течение двух недель после его приобретения[38].
В ДСО также прокомментировали:
«Натурализованные граждане — лица, получившие российское гражданство в последние годы — попадают под усиленное давление. Новые нормы о возможности лишения гражданства за уклонение от воинского учета превращают их статус в условный и создают юридическое неравенство между “по рождению” и “по приобретению” гражданами. В целом законотворчество в этой сфере не столько регулирует миграцию, сколько усиливает механизмы надзора, связывая ее с вопросами внутренней безопасности. В ноябре 2024 года нам стало известно[39] о лишении гражданства уроженца Узбекистана, получившего паспорт РФ в 2023 году, после того как он не встал на воинский учет в установленный срок. Этот случай стал одним из первых примеров фактического лишения гражданства за уклонение от воинской обязанности и показал, что введенные нормы не остаются декларативными. Пока такие решения единичны, но сама возможность их вынесения создает ощутимую атмосферу неуверенности среди натурализованных граждан: их статус теперь напрямую зависит от выполнения воинских и иных обязательств перед государством.
Мигрантов, подающих на гражданство, сотрудники МВД при приеме документов запугивают депортацией или отказом в выдаче гражданства. Юристки «Призыва к совести» по итогам поступающих к ним обращений сообщают:
Тем, кто хочет получить гражданство РФ, предлагают упрощенную процедуру — через контрактную службу. Часто обманывают с условиями и сроками. И в миграционных центрах иногда просто отказываются принимать документы без подписания бумаги о согласии на контракт.
На новых граждан, не вставших на воинский учет, сотрудники полиции устраивают облавы, после которых их угрозами лишения гражданства или обманом заставляют подписать контракт: обещают работу на стройке или в тылу и не предупреждают, что контракт бессрочный.
Все эти практики неконституционны и представляют собой чистый пример государственного насилия и силового произвола.
«Призыв к совести» напоминает:
Рейды незаконны. Полиция не имеет права массово задерживать и доставлять людей в военкомат для вербовки на контракт или постановки на учет. У всех граждан России одинаковые права, независимо от того, когда они получили паспорт. Право на отказ от военной службы есть у всех, и каждый мужчина от 18 до 30 лет может добиваться отсрочки, или освобождения от военной службы, или замены ее на альтернативную гражданскую. Конечно, при принудительной постановке на учет об этом не говорят и угрожают лишить гражданства, что по новым законам возможно.
С ними согласна и Валерия Ветошкина:
Поправки следует рассматривать в контексте продолжающихся военных действий и милитаризации законодательства. Формально речь идет о «нарушении обязанностей гражданина», но фактически эти меры становятся инструментом давления и принуждения к участию в войне. Государство пытается закрепить модель, при которой лояльность выражается не только в словах, но и в готовности служить. При этом лишение гражданства — одна из самых жёстких санкций, которая в демократических системах используется лишь в исключительных случаях, а в России превращается в элемент мобилизационной дисциплины. Такое расширение оснований для потери гражданства подрывает сам принцип его устойчивости и превращает людей, особенно натурализованных граждан, в уязвимую группу: от них теперь ожидают не только соблюдения закона, но и политической или военной лояльности.
Подытоживая, на сегодняшний день Россия оказывает давление на мигрантов и недавно получивших гражданство людей через правовые институты, миграционную службу, полицию и военкоматы, чтобы пополнять ряды военнослужащих.
Одним из наших вопросов к специалист:кам «Призыва к совести» был вопрос о том, как влияют новые законы на количество обращений к ним от иностранных граждан, недавно получивших российское гражданство. Ответ, к сожалению, показывает динамику роста случаев принуждения к службе:
Мы отмечаем обращения, из которых явно можно понять, что заявители имеют миграционный опыт или являются иностранцами. Но если человек обращается по любому вопросу и контекст нигде не всплывает, мы не спрашиваем ничего про его гражданство, страну происхождения, статус — поэтому цифра по обращениям может быть сильно ниже фактической. В 2023 году у нас было 16 таких обращений, в 2024 — 115, причём из них 102 — с августа и до конца года, в 2025 году до ноября — 50 обращений. То есть основной пик пришелся на первые месяцы после введения закона о постановке на воинский учёт.
Половина обращений в «Призыв к совести» от людей с миграционным опытом или иностранцев связана с лишением гражданства в связи с непостановкой на воинский учёт. Кто-то уже давно получил паспорт и не встал на учет, а теперь переживает, стоит ли это делать. Кто-то идёт вставать на учёт и спрашивает про отказ от срочной военной службы и противостояние вербовке. Часто о необходимости встать на учёт сообщает полиция. Ниже мы приводим реальные обращения за юридической поддержкой в «Призыв» (сохраняя орфографию оригиналов):
Получил гражданство (до 2024 года). Пока находился за пределами России, домой в (российском городе) приходили полицейские с районного ОВД. По оставленным контактам я связался с полицейским, на что он сказал, что нужно встать на учёт или лишат гражданства…
(Родственник) получил гражданство (до 2024 года). Не встал на воинский учет. Было несколько звонков и (родственнику), и мне в течение последней пары месяцев участкового с целью проинформировать о непостановке на воинский учет. Сегодня пришли (полицейские), показали фото мужа, сказали, что он в розыске. (Закончилось штрафом за непостановку на учёт и военным билетом с категорией “В”).
Четверть людей, которые писали «Призыву» (из иностранцев / мигрантов / получивших гражданство), — спрашивали, как завершить службу по контракту. Эти люди родом из разных стран мира: из Латинской Америки, Европы, Африки, Центральной Азии, Китая. Часто они вообще не знают русского языка и были введены в заблуждение об условиях службы.
(Родственник) не понимает и не владеет русским языком вообще. Заключил контракт без переводчика. Изначально думал там работать поваром. В итоге сейчас он в плену.
Cегодня был в (военкомате). Вместе со мной проходили (призывные мероприятия) два чернокожих французско-говорящих человека. Я думаю, что их могли обманом заставить подписать военный контракт. Ни слова по-русски они не понимали, с ними общались жестами. Возможно им как-то помочь?
Я иностранец получивший гражданство РФ после заключения контракта, могу ли я уволиться по истечению срока контракта
Меня депортировали за отказ на сво
Поскольку я не понимаю по-русски, я не могу понять боевой приказ на месте. Это всё равно что быть с завязанными глазами. Вероятность выживания на поле боя очень мала
Другие вопросы, которые задают юристам «Призыва» люди с миграционным опытом, связаны с призывом на срочную службу, изредка — со страхом мобилизации, с отказом в приеме документов без подписания контракта.
Каждый раз инспектор (придирается к документам). Находит ошибку… и предлагает сделку — подписать направление в военкомат на прохождение медкомиссии с дальнейшим заключением контракта на сво.
Иногда пишут и украинцы, которые переехали в РФ или живут на оккупированных территориях.
Я гражданин Украины и недавно получил паспорт РФ и сразу хотят меня призвать.
Что можно сделать, чтобы защитить себя от службы в армии или заключения контракта? Читайте в инструкции ниже.
Инструкция «Призыва к совести» для иностранцев, сталкивающихся с принуждением к службе или заключению контракта
Как противостоять вербовке
Если вас принуждают заключать контракт в обмен на гражданство — требуйте письменный отказ в приеме документов, по возможности записывайте имена, фамилии и должности сотрудников и обращайтесь за бесплатной юридической помощью в мессенджере Telegram: @agsnowarbot.
Если заставляют заполнить анкету про контрактную службу — в ней можно написать «не готов» (ответы предлагают на выбор, форма стандартная). Ничего другого не пишите. Также можно попробовать прийти в другой день — в некоторых местах всё зависит от сотрудника, и другой человек может принять документы без проблем.
Если вы заключили контракт, не зная языка — согласно статье 33 Закона о военной службе иностранный гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации. Отступление от этого требования закон не допускает и в период мобилизации, но фактически это происходит очень часто. Есть успешные примеры оспаривания этой практики: 22 августа 2024 года суд впервые расторг контракт на военную службу с датчанином из-за незнания языка.
Если вы знаете иностранцев, которых завербовали на контракт и которые не желают больше участвовать в войне, передайте им ссылку на бот юридической помощи «Призыва к совести»: @agsnowarbot.
Как разорвать заключенный контракт
Если вы иностранец и подписали контракт, есть три варианта действий:
1) Уволиться на общих основаниях.
2) Постараться вернуться на родину или просто уехать за пределы России.
3) Оспорить контракт в суде.
Далее мы расскажем про каждый из этих вариантов.
1. Уволиться на общих основаниях
Сейчас все контракты бессрочные. По закону уволиться со службы можно либо достигнув 65 лет, либо по здоровью, либо попав в тюрьму. Отказчики попадают в тюрьму в двух ситуациях:
1) Самовольное оставление места службы на срок от 2 суток,
2) Прямой отказ исполнять приказ об участии в боевых действиях.
Если у вас ещё нет гражданства РФ (как второго), можно подать прошение на отбывание наказания в родной стране. Но такие прошения удовлетворяют крайне редко.
Добиться увольнения непросто. На каждом этапе есть риск, что вас попытаются вернуть на фронт силой. Изучите наши материалы в зависимости от вашей ситуации и в любой момент задавайте вопросы.
2. Вернуться на родину
Во многих странах служба в армии другой страны уголовно наказуема. Но даже если в уголовном кодексе есть такая статья, не факт, что её применяют. Узнайте, есть ли в вашей стране практика привлечения к уголовной ответственности за наемничество. Если практики нет, можно возвращаться, но не афишировать факт участия в «СВО».
Правительства Непала, Индии и Шри-Ланки содействовали своим гражданам, которые подписали контракт, но хотели уйти с военной службы. Это то, что мы знаем из СМИ, и список может быть гораздо шире. Обратитесь за содействием в возвращении лично или с помощью близких или представителя.
Задержат ли вас на границе?
Пока у пограничников, как правило, нет информации о действующих военнослужащих. Но это может измениться с развитием электронного межведомственного взаимодействия.
Если уголовного дела нет — точно можно уезжать.
Если есть уголовное дело за СОЧ — зависит от того, в розыске человек или нет. Если в розыске — могут задержать, если нет — можно уехать.
Если задержат на границе — уголовное дело может быть уже не за СОЧ, а за дезертирство. Сроки по этой статье начинаются от 5 лет колонии строгого режима.
Невозможно точно выяснить, есть ли уголовное дело и розыск. Если с момента СОЧ прошло не много времени — скорее всего уголовное дело ещё не успели возбудить, и получится уехать. Также можно попробовать поискать себя в открытых государственных базах данных розыска: 1 и 2.
Будут ли объявлять в розыск после отъезда?
Даже если удалось выехать, уголовное дело могут возбудить, а в розыск объявить в дальнейшем. По общему правилу государство не выдает своих граждан для уголовного преследования другой стране. Поэтому можно чувствовать себя относительно безопасно в своей стране и находясь в «недружественных» России странах. Российские силовики часто чувствуют себя свободно на территории СНГ — и есть риск похищения. Но таких случаев с иностранными гражданами мы не знаем.
3. Оспорить контракт
Согласно пункту 1 статьи 33 Закона о военной службе и пункту 12 статьи 5 Положения о военной службе одним из требований к человеку, заключившему контракт, является знание государственного, то есть русского, языка.
Закон также предусматривает, что контракт заключается добровольно, то есть человек должен понимать, что он подписывает, осознавать последствия своих действий.
В суде будет сложно доказать, что человек не осознавал последствий, но вместе с незнанием языка — есть шанс на успех. Известно как минимум об одном таком случае с датчанином, который добился расторжения контракта.
Если с даты заключения контракта еще не прошло три месяца, можно будет обратиться напрямую в суд. Если контракт подписали раньше — нужно будет обратиться с рапортом об увольнении к командиру, а в суд обжаловать его отказ или бездействие. Юрист:ки «Призыва к совести» готовы помогать с составлением исков и ведением дела, запросить поддержку можно через их бот: @agsnowarbot.
Если гражданства уже лишили
Если человек готов вставать на учет, нужно обжаловать лишение гражданства. Коллеги в конец марта анализировали судебную практику[40], и часто обжалование как раз связано с обстоятельствами, которые не позволили встать на учет в срок. Есть и решения в пользу людей.
Есть и примеры, когда судья отменяет депортацию из страны и решение о запрете въезда в РФ, если у человека на территории России живет семья, среди членов которой есть граждане России.
Важно отметить, что постановка на учёт не означает, что человек должен идти служить в армию. У людей с приобретенным гражданством, подлежащих призыву, есть такие же права на отсрочку, освобождение по здоровью или замену военной службы альтернативной гражданской.
Главное: будьте готовы защищать свои права и обращайтесь за юридической помощью. Больше информации — на сайте наших партнеров: «Движение сознательных отказчиков» и «Призыв к совести».